來源：正和島；作者：路風，北京大學政府管理學院教授、企業與政府研究所所長

編者按：

美國在不斷變化著詭異的殺招，一步一步地在緊逼，想要將華為置于死地。
 
而每一位中國人無時無刻都在關心著華為的命運，而每一個人都不免會為這一個問題所困擾：
 
離開了美國，華為還能活嗎？
 
這背后本質上是一個民族自信心問題。它本質上是在問當代中國的技術以及企業是否足夠強大，我們是否能夠依靠自己的力量實現現代化？

對這個問題的不同回答，決定著中國工業是仰人鼻息，還是奮發自強。

本文作者——北京大學政府管理學院教授路風，作為一名長期研究技術進步、工業發展的學者，他從自己的角度給出了一些看法。

華為的命運與國家命運
 
今天中美貿易戰、技術戰，是兩國之間的結構性矛盾所遭致的結果。

歷史上從來沒有出現過一個超級大國，舉國之力打擊一家企業的情況。目的很清楚，就是阻止華為在5G上繼續領先。

不讓中國在已經領先的領域繼續領先，最好的辦法就是把華為打掉，所以美國羅織了罪名。

去年美國制裁華為，命令美國企業不得向華為供貨，結果美國企業損失很大，股市動蕩影響到經濟運行。而華為還能找到替代性的供應來源，所以去年沒有把華為限制住。這是因為美國的半導體工業存在著一個短板，下游工業、制造業逐漸衰落了，它產出的近80%依靠海外市場，其中大頭就是中國。

2018年，美國供應了全球46%的半導體集成電路產品，自己消費22%；相比之下，中國供應了全球5%的半導體集成電路產品，卻消費了34%。同年，中國生產手機18億部、計算機3億臺、彩電2億臺，分別占到全球總產量的90%、90%和70%以上。
 
這種結構意味著中美之間處于一種“核恐怖下的和平”的狀態。美國有技術和工業的優勢，中國有市場優勢。
 
它意味著，如果雙方脫鉤不會單方面疼，我疼你也疼。如果中國的芯片市場沒有了，美國必然要倒閉一批半導體公司。
 
所以美國今年就改變了戰略，更兇狠了，以使用美國技術為名，要求全世界的半導體供應鏈都不得向華為海思芯片供貨。

所以我認為，華為被制裁這件事關系到中國有沒有發展高技術工業的權利。華為的命運其實是國家命運的一部分。

目前這件事已經持續了1年多，美國方面是有戰略的，而中國現在沒有戰略，就是步步退讓，看不到盡頭。

對中國來說，你要是想打垮華為，那咱們就徹底掀桌子。比如頒布一項法令，在中國市場上銷售產品的任何一家企業，都不能拒絕向華為海思供貨，否則就禁止銷售。

可能有人會問：這樣做不就使那些向華為海思供貨的中國企業都遭到美國制裁了嗎？我個人認為，這并不可怕。因為會有一件大好事發生：中國的半導體產業鏈就形成了。

過去10多年，中芯國際一直是國外訂單大于國內。為什么呢？因為國內企業認為中芯國際不夠先進，會找臺積電代工。中芯國際就不得不接海外訂單，生產性能要求不那么高的芯片。而另一方面，中芯國際也不會去買中國設備企業的產品。

這其實才是中國半導體工業發展最重要的一個戰略問題——形成自己的本土產業鏈，讓中國半導體產業鏈上的各個環節、各個企業，能夠具有互相需求和供應的關系。這樣就有了進步的基礎。

如果中國出手，那真沒什么可怕的。因為在整個產業格局下，沒有人可以獨善其身。

什么時候才能不再盲信“外國的月亮更圓”？
 
在技術發展上，離開了美國，中國工業還能活？我們依舊能夠依靠自己的力量實現現代化？
 
這是決定我們在國際博弈中采取什么方針的一個基本出發點。
 
中國戰勝技術封鎖、“脫鉤”威脅，并保持國際合作的唯一有效武器就是堅持自主創新。
 
中國工業在1950年代奠定基礎后，由于遇到中蘇分裂及美國和西方盟國的封鎖，造成外部技術主要來源全部中斷。
 
但從1950年代末到1970年代末的20年間，中國沒有低頭，在技術進步和工業發展上走上了一條以“獨立自主，自力更生”為主的道路。

1978年改革開放后，中國開始形成依靠“引進”來實現工業技術進步的政策。
 
這一工業政策可以用一個“三段式”的邏輯來概括：引進國外先進技術——實現國產化——達到自主開發。
 
在1980年代末，大規模的引進都是以“技術改造”為目標，通過引進、吸收外國技術改造中國工業。
 
但進入1990年代后，“三段式”技術政策演變成了“以市場換技術”，甚至發展成為各級政府要求中國企業與外商合資的熱潮，在執行上已經違背了初衷。

中國工業越來越多地滑向了沒有自主開發內容的技術依賴道路。

中國的科技體制一直是一個跟隨的體制，一是在創新上滿足于跟隨，二是很少把技術做到底。
 
直到今天，跟隨模式都還很有市場。中國工業因此陷入了一個“自我預言”實現的陷阱中：認為自己不行，所以不行。
 
外國企業的技術能力，不是中國的技術能力，也不會因為外國企業在中國設廠甚至設研發機構，就變成中國的技術能力。
 
中國工業要想創新，必須拋棄幻想，自己掌握技術，而要掌握技術就必須進行和堅持自主的技術研發。

不應把過去的工業奇跡，看作“包袱”
 
不應把過去的工業奇跡，看作“包袱”，這種二元對立、分割的思想，在近些年來延續到了經濟、工業政策中。

這類認識很大程度來自人們對國際產業轉移的觀察，經驗地認為隨著經濟的發展，一個國家的傳統制造業要逐漸向外轉移，而用高附加值、資本和知識密集的制造業部門和服務業替代。
 
所以一個幾乎普遍的共識是，中國要逐漸用新動能替代舊動能。
 
我認為這種新舊分割、對立的思維是錯誤的。
 
在鋼鐵工業發展史上，在中國之前只有美國、前蘇聯、日本3個國家鋼鐵產量曾達到過年產1億噸以上，但也都沒有達到過年產2億噸。
 
而2000年以后，中國工業產能有一個非?？焖俚脑鲩L。當年中國鋼鐵產能已經達到1.2億噸，現在中國差不多年產10億噸粗鋼。

今天在中國之外，只有日本還保持著1億噸的鋼鐵產能。從1973年到現在的47年間，日本的鋼鐵產能一直保持在1億噸鋼上下。
 
這意味著什么？意味著對日本而言，1億噸鋼是維持它這個工業經濟體正常運轉的必需條件。
 
對中國來說也一樣，中國工業經濟體的規模是日本的10倍，日本的人口還不到中國的1/10。所以中國跑到年產量10億噸鋼，是比較合理的規模。
 
它其實預示著世界歷史上一個空前的工業經濟體的出現。10億噸鋼是中國工業經濟體正常運轉最起碼的條件，需求來自中國各個工業部門的增長。
 
中國鋼鐵產量達到10億噸，并不會影響我們將來發展半導體集成電路，不會阻礙我們發展高技術工業。
 
但過去我們總是把這種工業成就，當成了一種經濟負擔。

而中國近年來的經濟政策的一大缺陷，就是把自己的工業體系給忽略了。
 
2012年、2013年以來，在中國一些主流經濟學家的渲染下，中國工業被看成是投資驅動的、粗放發展的、產能過剩的，和需要改造的部門。
 
在這種背景下，人為地把工業劃分為高與低、強與弱、新與舊，將它們看作是對立的、互相替代的關系。告訴你這個我們不要、那個我們不要，我們是高質量發展。
 
舉個例子，2017年中國化學工業規上企業實現主營收入9.1萬億元，利潤總額6050.7億元。但2018年、2019年劇烈下降，兩年銳減了2.2萬億元的營收。
 
這是很厲害的一個下降幅度，只有用去產能才能解釋，只有關停并轉才能做到。
 
而且特別有意思的是，化工在美國算是高技術工業，但到咱們這兒就成了各地方政府紛紛要關停并轉的對象。
 
這就是因為中國工業體系被系統地忽略了。
 
工業的技術進步從來不是從天上掉下來的，必須是寓于一個工業體系之中、從已有的產業基礎上進步，是連續性的進步。新的孕育在舊的之中。
 
我認為，現在應該讓整個中國工業體系重新動起來、繼續發展：
 
1. 推動“基礎廣泛”的產業升級
2. 在工業語境中找到短板，重點突破
3. 重塑中國產業鏈，提高它的自主程度
 
這3點抓住了，中國是可以實現產業升級的，可以通過現在的工業基礎不斷再突破，繼續經歷經濟增長。

我對中國工業，抱有無窮信心
 
2018年中國GDP達到90萬億元，得益于中國經濟在2000-2014年經歷了一輪15年的高增長。正是這場史詩般的高增長，讓中國連續超過法國、英國、德國，并在2010年超過日本，成為世界第二大經濟體。到2018年，中國GDP已經約為日本的2.74倍，工業增加值是日本同期的3.64倍。

這場高增長，讓中國工業在許多方面取得了一系列突破，像華為、京東方這樣的企業，都是在這個過程中崛起的。這是中國最大的本錢。

我們為什么會出現21世紀那場高增長？我自己的看法是，它是有歷史根源的，根源于中華人民共和國的全部歷史。
 
中國經濟增長的主動力正是中國工業體系的擴張。這個工業體系的基礎是“前30年”的工業化所奠定的，我們通過兩三代人的付出建立起了一個完整的工業體系。
 
而在改革開放的頭20年，中國雖然也犯了一些錯誤，但取得了一個巨大的成就：在工業體系基本沒有受到破壞的條件下，完成了它的市場化。這一點非常關鍵，因為前蘇聯就是在向市場經濟過渡的過程中，把自己的工業體系給瓦解了。
 
在高增長過程中，像鋼鐵、冶金、化工等一系列裝備工業全都實現了突破?？傮w上，正是中國的工業設備支撐了這場經濟的高增長。

一個處于蒸蒸日上增長的經濟體，雖然暫時收入水平較低，但是它的活力仍然超過那些收入水平較高、但死氣沉沉的經濟體。
 
這就是我們最應該有的信心來源。只要有增長，就會有技術進步，就會有突破。能力都是做出來的。

從1959年初就領導中國第一支核潛艇反應堆開發團隊的孟戈非，曾經回憶過中國工業的這么一則故事：
 
他在1982年3月的《大參考》上看到日本媒體報道說，中國要求日本幫助審查秦山核電站的設計圖紙。
 
孟戈非深感屈辱，說：“要知道1958年我國開發核動力研究時，國際上對二次大戰中戰敗國的日本和西德，在核能利用方面還在進行管制呢?！?BR> 
尤其讓他難以忍受的是，日方同意審查的條件是“限于和平利用，日本提供的情報不會轉用軍事”。
 
備受刺激的孟戈非，寫下了這么一句話：
 
“……我不反對向一切先進國家去請教、去學習，我也不是一個排外主義者或主張閉關鎖國的人。
 
我認為：國際間的技術交流和必要的技術引進都是應該的，但必須立足于自力更生的基礎上引進先進技術，而不應該低人一等和仰人鼻息?！?/P>

中國工業波瀾起伏的幾十年歷史，反復印證著這么一句話：只有想富強的人才會富強，只有想勝利的人才會勝利。

這也就是中國工業精神的意義。